欧洲太阳能板生产商早年投诉，中国进口的货品价格被低估，并把欧洲产品排挤出市场外。这促使欧盟在 2013年 12 月起对进口自中国的太阳能板征收最高 64.9%的反倾销税和最高 11.5%的反补贴税，为期两年，并于 2015 年底延长一次。2017 年 3 月，欧委会将“双反措施”延长 18 个月，而不是通常的 5年。欧委会当年视它为“和平解决方法”，以避免有关冲突升级为贸易战。但是征税令产品成本提高，也同时引起购买太阳能板的欧洲公司不满。
报道称，取消限制措施后，如果中国进口产品不低于“最低价格标准”，就可以在欧盟市场享受零关税待遇；一旦售价低于该“下限”，便需要缴纳最高64.9%的关税。而当前正值美国发起的贸易战期间，欧盟向中国发出的“零关税信号”耐人寻味。
笔者认为，首先，欧盟此举是从自身的经济利益考虑，可以降低企业生产成本，提升企业竞争力和创造就业。欧洲研究机构预测，如果对中国光伏产品加征高关税，将导致欧盟在今后的 3 年内损失近 18 万个就业岗位。
其次，当前中美经贸摩擦未见缓和迹象，美欧虽然达成“零关税、零壁垒、零补贴”原则共识，但特朗普政府再度威胁对欧加征汽车关税。欧盟此举是在美国保护主义抬头背景下，欧盟和中国进一步加强经贸合作的迹象。因此从战略角度考虑，不排除欧盟需要与美保持一定距离，回调政策立场，对华释放积极善意，保持在中美间一种相对平衡，进而反制美国的对欧贸易政策。毋庸置疑，欧盟此举的确有利于促进中欧经济合作与互信，是一种双赢的局面，这也是大势所趋。
作为中国光伏产业最重要的市场，欧盟放宽从中国进口太阳能产品的贸易保护措施，有望为国内产业增加新的增长点。随着成本降低和清洁能源体系的形成，光伏发电仍是未来最大新增电源的主力，其全球化步伐不会减缓。欧洲作为全球最大的光伏应用市场，对中国光伏产业一直有着巨大的吸引力。但从 2017 年的数据来看，欧洲市场或将保持相对稳定的发展速度。全球光伏市场正在向“去中心化”的趋势发展，新兴市场的增长正在加快。随着发电成本下降速度加快，越来越多的发展中国家也开始使用光伏。从长远来看，新兴国家市场才更应该被关注。
当然，我们也必须注意到，自去年12 月以来，美日欧经贸部长级会议曾多次协调立场，声明共同应对他国产能过剩、政府补贴、强迫知识产权转移等“市场扭曲”行为。不久前，三方再次达成一致，欲加快推进在产业政策、政府补贴、国有企业等问题上的 WTO 多边改革。因此，我们在看到欧盟的积极信号的同时，也要警惕欧洲的“两面下注”心态，防范潜在风险。